為盡快應(yīng)對(duì)疫情對(duì)中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的一系列影響，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)，保障人民群眾“菜籃子”穩(wěn)定，國(guó)家各部委出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)生豬養(yǎng)殖，穩(wěn)產(chǎn)保供的“一攬子”政策。當(dāng)下，亦可謂是出臺(tái)有關(guān)生豬養(yǎng)殖政策、系統(tǒng)的重大利好時(shí)期！金融扶持、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、流程簡(jiǎn)化、環(huán)保要求放寬等等，“該給的，都給了”！
對(duì)于養(yǎng)豬人而言，政策利好能否享受，關(guān)鍵看各地政府執(zhí)行落地情況！
江西：推行生豬環(huán)評(píng)“告知承諾制”
為推動(dòng)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制工作落細(xì)落實(shí),江西省從推進(jìn)改革、落實(shí)政策、做好服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管等4個(gè)方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化生豬養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)，做好生豬養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，對(duì)年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批實(shí)施告知性承諾制，建設(shè)單位按照意愿自主選擇承諾制試點(diǎn)或原審批制。建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前，向所屬設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交申請(qǐng)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)收到項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件和承諾書(shū)后，無(wú)需組織專家評(píng)審就可以開(kāi)展審批工作，有效縮短手續(xù)辦理流程和時(shí)限，做好生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)，同時(shí)，對(duì)積極做好重大重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控期間排污許可等工作進(jìn)行部署。促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，保障人民群眾豬肉供給需求。
據(jù)了解，江西省各設(shè)區(qū)市紛紛出臺(tái)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)工作制度，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)企業(yè)并進(jìn)行政策宣傳和項(xiàng)目跟進(jìn)。采取輕審批、重監(jiān)管模式，加強(qiáng)建設(shè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和事后監(jiān)管。加強(qiáng)信息公開(kāi)，加大環(huán)評(píng)文件的公示公開(kāi)，將生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境執(zhí)法范圍，監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和承諾事項(xiàng)。對(duì)在告知承諾書(shū)中弄虛作假或不落實(shí)承諾內(nèi)容的，依法查處，并向社會(huì)公開(kāi)。目前，江西省通過(guò)告知承諾制審批的生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到22.8萬(wàn)頭/年（來(lái)源：信息日?qǐng)?bào)）
山東：“助養(yǎng)貸”為養(yǎng)殖提供金融扶持
日前，山東省畜牧獸醫(yī)局、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同研究制定“助養(yǎng)貸”金融服務(wù)方案，助推我省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。
據(jù)了解，“助養(yǎng)貸”重點(diǎn)支持全省畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，主要包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和飼料獸藥、屠宰加工、物流運(yùn)輸?shù)刃竽料嚓P(guān)企業(yè)及上下游客戶。
省畜牧局與省聯(lián)社要建立業(yè)務(wù)合作模式。其中，省畜牧局指導(dǎo)各級(jí)畜牧部門(mén)對(duì)轄內(nèi)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)查摸底，將符合條件的經(jīng)營(yíng)主體納入政銀擔(dān)合作支持畜牧業(yè)發(fā)展信息庫(kù)。農(nóng)商銀行合理測(cè)算當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)貸款需求額度，實(shí)行集中采集建檔、批量授信。
在貸款額度方面，農(nóng)商銀行針對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)客群給予專項(xiàng)貸款額度，對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司為家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶和農(nóng)民合作社實(shí)際控制人、小微企業(yè)法人等經(jīng)營(yíng)主體提供的擔(dān)保貸款，單戶額度為1000萬(wàn)元。
“助養(yǎng)貸”期限不超過(guò)3年，授信期限內(nèi)循環(huán)使用。對(duì)年出欄量5000頭以上的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、年出欄量20000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)、存欄種豬（母）500頭以上的種豬場(chǎng)，可延長(zhǎng)到5年。
另外，對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保的10萬(wàn)元（含）—300萬(wàn)元（含）貸款，省財(cái)政按照魯財(cái)農(nóng)〔2019〕28號(hào)文件的規(guī)定給予貼息，疫情期間，省財(cái)政貼息率再提高1個(gè)百分點(diǎn)。其他符合條件的貸款，按照魯牧計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，提升金融服務(wù)水平，各農(nóng)商銀行要建立綠色辦貸渠道，對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款業(yè)務(wù)優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款。同時(shí)不斷完善金融基礎(chǔ)服務(wù)，延伸服務(wù)觸角，按需提供現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬匯款、生活繳費(fèi)、交易結(jié)算等一攬子金融服務(wù)，提升貸款可獲得性。
各級(jí)畜牧部門(mén)與各農(nóng)商銀行要建立溝通協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)通報(bào)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、政策變化以及信貸政策調(diào)整、貸款投放等情況，研究畜牧業(yè)融資短板、困難，聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)商銀行選派中層人員到當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)掛職金融干部，構(gòu)建“資源互通、優(yōu)先支持、互惠共贏”的長(zhǎng)效合作機(jī)制。
對(duì)于養(yǎng)豬人而言，政策利好能否享受，關(guān)鍵看各地政府執(zhí)行落地情況！
江西：推行生豬環(huán)評(píng)“告知承諾制”
為推動(dòng)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制工作落細(xì)落實(shí),江西省從推進(jìn)改革、落實(shí)政策、做好服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管等4個(gè)方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化生豬養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)，做好生豬養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，對(duì)年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批實(shí)施告知性承諾制，建設(shè)單位按照意愿自主選擇承諾制試點(diǎn)或原審批制。建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前，向所屬設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交申請(qǐng)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)收到項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件和承諾書(shū)后，無(wú)需組織專家評(píng)審就可以開(kāi)展審批工作，有效縮短手續(xù)辦理流程和時(shí)限，做好生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)，同時(shí)，對(duì)積極做好重大重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控期間排污許可等工作進(jìn)行部署。促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，保障人民群眾豬肉供給需求。
據(jù)了解，江西省各設(shè)區(qū)市紛紛出臺(tái)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)工作制度，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)企業(yè)并進(jìn)行政策宣傳和項(xiàng)目跟進(jìn)。采取輕審批、重監(jiān)管模式，加強(qiáng)建設(shè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和事后監(jiān)管。加強(qiáng)信息公開(kāi)，加大環(huán)評(píng)文件的公示公開(kāi)，將生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境執(zhí)法范圍，監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和承諾事項(xiàng)。對(duì)在告知承諾書(shū)中弄虛作假或不落實(shí)承諾內(nèi)容的，依法查處，并向社會(huì)公開(kāi)。目前，江西省通過(guò)告知承諾制審批的生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到22.8萬(wàn)頭/年（來(lái)源：信息日?qǐng)?bào)）
山東：“助養(yǎng)貸”為養(yǎng)殖提供金融扶持
日前，山東省畜牧獸醫(yī)局、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同研究制定“助養(yǎng)貸”金融服務(wù)方案，助推我省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。
據(jù)了解，“助養(yǎng)貸”重點(diǎn)支持全省畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，主要包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和飼料獸藥、屠宰加工、物流運(yùn)輸?shù)刃竽料嚓P(guān)企業(yè)及上下游客戶。
省畜牧局與省聯(lián)社要建立業(yè)務(wù)合作模式。其中，省畜牧局指導(dǎo)各級(jí)畜牧部門(mén)對(duì)轄內(nèi)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)查摸底，將符合條件的經(jīng)營(yíng)主體納入政銀擔(dān)合作支持畜牧業(yè)發(fā)展信息庫(kù)。農(nóng)商銀行合理測(cè)算當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)貸款需求額度，實(shí)行集中采集建檔、批量授信。
在貸款額度方面，農(nóng)商銀行針對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)客群給予專項(xiàng)貸款額度，對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司為家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶和農(nóng)民合作社實(shí)際控制人、小微企業(yè)法人等經(jīng)營(yíng)主體提供的擔(dān)保貸款，單戶額度為1000萬(wàn)元。
“助養(yǎng)貸”期限不超過(guò)3年，授信期限內(nèi)循環(huán)使用。對(duì)年出欄量5000頭以上的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、年出欄量20000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)、存欄種豬（母）500頭以上的種豬場(chǎng)，可延長(zhǎng)到5年。
另外，對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保的10萬(wàn)元（含）—300萬(wàn)元（含）貸款，省財(cái)政按照魯財(cái)農(nóng)〔2019〕28號(hào)文件的規(guī)定給予貼息，疫情期間，省財(cái)政貼息率再提高1個(gè)百分點(diǎn)。其他符合條件的貸款，按照魯牧計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，提升金融服務(wù)水平，各農(nóng)商銀行要建立綠色辦貸渠道，對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款業(yè)務(wù)優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款。同時(shí)不斷完善金融基礎(chǔ)服務(wù)，延伸服務(wù)觸角，按需提供現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬匯款、生活繳費(fèi)、交易結(jié)算等一攬子金融服務(wù)，提升貸款可獲得性。
各級(jí)畜牧部門(mén)與各農(nóng)商銀行要建立溝通協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)通報(bào)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、政策變化以及信貸政策調(diào)整、貸款投放等情況，研究畜牧業(yè)融資短板、困難，聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)商銀行選派中層人員到當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)掛職金融干部，構(gòu)建“資源互通、優(yōu)先支持、互惠共贏”的長(zhǎng)效合作機(jī)制。
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